Сибирский федеральный университет

Перевод названия: ACTIVITY LIKELY TO CAUSE DAMAGE: PROHIBITION IN ACCORDANCE WITH ARTICLE 1065 OF CIVIL CODE OR ADMINISTRATIVE SUSPENSION UNDER CODE OF ADMINISTRATIVE OFFENCES?

Тип публикации: статья из журнала

Год издания: 2020

Ключевые слова: пожарная безопасность, деликт создания опасности, предупреждение вреда, запрещение деятельности, иск в защиту неопределенного круга лиц, прокурор, fire safety, tort of impending harm, damage prevention, prohibition and suspension of activity, claim to protect rights of general public, prosecutor

Аннотация: НА ПРИМЕРЕ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С НЕСОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ После трагедий в клубе «Хромая лошадь» и ТЦ «Зимняя вишня» обеспечение пожарной безопасности в объектах массового скопления людей стало одним из приоритетных направлений работы прокуратуры в сфере общего надзора. Если ранее обращения прокурора в суд сводились к признанию действий ответчика незаконными и обязанию устранить нарушения пожарной безопасности, то теперь прокурором все чаще ставится вопрос о запрете эксплуатации здания. В статье анализируется правовая природа иска о предупреждении причинения вреда (п. 1 ст. 1065 ГК РФ), уточняется круг потенциальных истцов и ответчиков применительно к спорам, связанным с эксплуатацией пожароопасных зданий. Особое внимание уделяется условиям удовлетворения иска, предмету доказывания по делу и перечню возможных доказательств. На основе анализа судебной практики сделан вывод о том, что многие аспекты данного способа защиты, включая признаки реальной угрозы вреда, трактуются судьями по-разному, что приводит к вынесению противоположных решений при сходных обстоятельствах дела. В качестве самостоятельной проблемы обсуждается возможная конкуренция между гражданско-правовой санкцией в виде запрещения деятельности (п. 1 ст. 1065 ГК РФ) и мерой наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (ст. 3.12 КоАП РФ). По мнению автора, при несоблюдении противопожарных требований запрету на эксплуатацию здания должны предшествовать меры административного реагирования, в том числе административное приостановление деятельности ответчика на срок, достаточный для устранения замечаний. (BASED ON NON-COMPLIANCE WITH FIRE SAFETY REGULATIONS)After the tragic incidents, which occurred in the Limping Horse Club and the Winter Cherry Mall, ensuring fire safety in places of mass gathering has been one of the priorities of prosecutorial supervision. Unlike the previous claims intended to prove the illegality of defendant’s acts (omission) and eliminate fire safety breaches, the prosecutor now prefers to ask for prohibition of defendant’s activity in accordance with Art. 1065(1) of the Civil Code. This article analyses the legal nature of damage prevention claims and clarifies the range of potential plaintiffs and defendants in disputes relating to the operation of non-compliant buildings. Special attention is paid to the conditions of satisfaction of the claim in question, facts in proof and possible evidence. Based on the analysis of judicial practice, it is concluded that many aspects of this action are interpreted by judges in different ways, including a criterion of real threat (danger) that leads to opposite decisions in similar circumstances. The author also discusses a possibility of competition between the sanction prohibiting activities (Art. 1065(1) of the Civil Code) and the punishment imposing administrative suspension for up to 90 days (Art. 3.12 of the Code of Administrative Offences). In cases of non-compliance with fire protection requirements, the author believes that the prohibition of building operation should be preceded by administrative response measures, including administrative suspension of activities for a period sufficient to eliminate safety breaches.

Журнал: Закон

Выпуск журнала: № 3

Номера страниц: 69-78

ISSN журнала: 08694400

Место издания: Москва

Издатель: Издательская группа "Закон"

• КРАТЕНКО МАКСИМ ВЛАДИМИРОВИЧ (Сибирский федеральный университет)

• Ядро РИНЦ (eLIBRARY.RU)
• Список ВАК